臨安區(qū)道路交通安全綜合治理行動(dòng)
專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件
臨交治辦〔2019〕5號(hào)
關(guān)于印發(fā)《臨安區(qū)工程運(yùn)輸車(chē)安全治理
行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)直屬各單位,省市各駐臨機(jī)構(gòu)，各專(zhuān)項(xiàng)工作組：
《臨安區(qū)工程運(yùn)輸車(chē)安全治理行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)道路交通安全綜合治理行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
區(qū)道路交通安全綜合治理行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年2月2日
臨安區(qū)工程運(yùn)輸車(chē)安全治理行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“平安臨安”建設(shè)的決策部署，切實(shí)保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和出行安全，決定自即日起至2019年6月30日，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展工程運(yùn)輸車(chē)安全治理行動(dòng)。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“以人民為中心”思想和“生命至上、安全第
一”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨安區(qū)道路交通安全全域綜合治理行動(dòng)方案>的通知》要求，以“壓事故、減傷亡、保安全”為核心，以解決影響工程運(yùn)輸安全的突出性、源頭性、機(jī)制性問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的路徑，“重事前抓源頭，強(qiáng)事中抓監(jiān)管，嚴(yán)事后抓懲戒”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、縱深推進(jìn)全區(qū)工程運(yùn)輸車(chē)安全治理行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市形象和品位，為建設(shè)美麗幸福新臨安創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
行動(dòng)期間，全區(qū)工程運(yùn)輸車(chē)力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡3人以
上道路交通事故；2019年上半年全區(qū)涉及工程運(yùn)輸車(chē)的事故死亡人數(shù)同比下降35%以上；全區(qū)規(guī)模運(yùn)輸源頭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)一律”，執(zhí)行率達(dá)到95%以上；本區(qū)長(zhǎng)期作業(yè)的工程運(yùn)輸車(chē)裝載規(guī)范率達(dá)到98%以上；工程運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)税踩?、文明、守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；群眾安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。
三、治理范圍
（一）臨安境內(nèi)工程運(yùn)輸?shù)呢浽磫挝?，包括建設(shè)工程施工單位、建筑石料（加工）企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、建筑垃圾（渣土）消納場(chǎng)地等。（以下統(tǒng)稱(chēng)工程運(yùn)輸貨源單位）
（二）臨安境內(nèi)提供工程建設(shè)運(yùn)輸服務(wù)的車(chē)輛源頭單位，包括從事工程運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、提供商品混凝土配送服務(wù)的單位、提供散裝水泥配送服務(wù)的單位等。（以下統(tǒng)稱(chēng)工程運(yùn)輸單位）
?。ㄈ┡R安境內(nèi)專(zhuān)門(mén)為工程建設(shè)服務(wù)的車(chē)輛，包括為工程建設(shè)服務(wù)的中、重型自卸貨車(chē)，中、重型罐式貨車(chē)中的散裝水泥運(yùn)輸車(chē)，中、重型特殊結(jié)構(gòu)貨車(chē)中的混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)，以及重型專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)中的混凝土泵車(chē)等。（以下統(tǒng)稱(chēng)工程運(yùn)輸車(chē)）
?。ㄋ模?/span>臨安境內(nèi)從事工程運(yùn)輸服務(wù)的從業(yè)人員，包括工程運(yùn)輸貨源單位、工程運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、安全管理人員以及工程運(yùn)輸車(chē)駕駛員等。（以下統(tǒng)稱(chēng)工程運(yùn)輸重點(diǎn)人員）
（五）臨安境內(nèi)各條工程運(yùn)輸重點(diǎn)路段，包括通行證審批沿線路段、歷年事故路段，工地、礦山、在建工地周邊路段等。（以下統(tǒng)稱(chēng)工程運(yùn)輸重點(diǎn)路段）
四、工作機(jī)制
成立全區(qū)工程運(yùn)輸車(chē)安全治理行動(dòng)工作小組，由副區(qū)長(zhǎng)、
公安局局長(zhǎng)黃希和任組長(zhǎng)，區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)周杰、區(qū)城市管理局局長(zhǎng)徐書(shū)金、公安分局常務(wù)副局長(zhǎng)何軍梁任副組長(zhǎng)，區(qū)府辦、宣傳部、應(yīng)急管理、公安、住建、城管、交通、國(guó)土、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、水利水電、林業(yè)（農(nóng)業(yè)）及全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）有關(guān)同志任組員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與區(qū)工整辦合署辦公，設(shè)在區(qū)公安分局交警大隊(duì)，負(fù)責(zé)綜合組織、協(xié)調(diào)等工作，公安分局常務(wù)副局長(zhǎng)何軍梁兼任辦公室主任，區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)潘志軍、區(qū)交通運(yùn)輸局黨委委員、運(yùn)管處處長(zhǎng)陸曉翔，區(qū)公安分局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳斌任辦公室副主任。延續(xù)區(qū)工整辦實(shí)體化運(yùn)作模式，公安、城管、交通各抽調(diào)專(zhuān)人進(jìn)駐專(zhuān)班集中辦公。
五、職責(zé)分工
（一）工程運(yùn)輸車(chē)安全治理行動(dòng)工作小組辦公室
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常治理工作，對(duì)治理過(guò)程進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)匯總報(bào)送整治過(guò)程相關(guān)情況信息。
（二）住建局
1.負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位將建設(shè)工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給符合“七個(gè)一律”要求并具有一定運(yùn)輸規(guī)模的運(yùn)輸單位，督促施工單位在工程開(kāi)工前簽訂《社會(huì)管理綜合治理》、《建設(shè)工程質(zhì)量》、《安全生產(chǎn)與文明施工》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育》和《防范處置民工工資拖欠》等目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和《運(yùn)輸安全責(zé)任書(shū)》。
2.督促施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置車(chē)輛沖洗、排水、泥漿沉淀等設(shè)施及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)(監(jiān)控信號(hào)接入?yún)^(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)控平臺(tái)，出入口監(jiān)控接入數(shù)字城管信息平臺(tái)), 禁止運(yùn)輸車(chē)輛超載、未沖洗、未密閉駛離工地，如發(fā)生相關(guān)違法行為，由住建局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，督促整改;
3.將建筑工程文明施工情況及工程運(yùn)輸車(chē)運(yùn)輸安全規(guī)范納入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核內(nèi)容之一，確保施工單位履行責(zé)任書(shū)中規(guī)定的義務(wù);
4.對(duì)未辦理建筑工程施工許可證擅自開(kāi)工的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；
5.配合公安部門(mén)督促混凝土、散裝水泥、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)為自貨自運(yùn)車(chē)輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備。
（三）公安分局
1.負(fù)責(zé)查處工程運(yùn)輸車(chē)各類(lèi)交通違法行為，主要是：
（1）擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)登記內(nèi)容的；
（2）超速、超載、違反交通信號(hào)燈通行的；
（3）未取得駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的；
（4）飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的；
（5）未戒斷毒癮和正在使用毒品駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的；
（6）駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛上道路行駛的；
（7）故意遮擋、污損機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的；
（8）違反禁令標(biāo)志、標(biāo)線指示的；
（9）未按規(guī)定噴涂放大牌號(hào)的；
（10）未按規(guī)定安裝防護(hù)裝置、粘貼車(chē)身反光標(biāo)識(shí)的；
（11）未按通行證規(guī)定內(nèi)容通行等違法行為。
2.負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展工程運(yùn)輸單位車(chē)輛違法未處理、車(chē)輛未年檢、未報(bào)廢和駕駛?cè)宋磽Q證、未審驗(yàn)、未備案清零行動(dòng)；
3.負(fù)責(zé)牽頭制定《臨安區(qū)工程類(lèi)運(yùn)輸車(chē)“七個(gè)一律”規(guī)范操作指引》；
4.負(fù)責(zé)牽頭將全區(qū)運(yùn)輸源頭企業(yè)的視頻監(jiān)控和工程運(yùn)輸車(chē)輛的GPS系統(tǒng)接入?yún)^(qū)工程運(yùn)輸車(chē)管理平臺(tái)；
5.負(fù)責(zé)明確4G視頻監(jiān)控等安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，檢查、督促各項(xiàng)統(tǒng)一措施落實(shí)。
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1.負(fù)責(zé)查處施工工地、工程運(yùn)輸車(chē)涉及市容環(huán)衛(wèi)與城市道路管理違法行為，主要是：
（1）未按規(guī)定設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施、工地封閉圍欄；
（2）向建設(shè)工地外排放污水；
（3）擅自在建筑工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料；
（4）直接在城市道路上攪拌水泥砂漿、混凝土、拌合物；
（5）工程竣工后未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物；
（6）未辦理處置手續(xù)處置工程渣土（含建筑垃圾、淤泥、泥漿，下同）；
（7）未經(jīng)登記消納工程渣土；
（8）未將工程渣土消納到合法登記的場(chǎng)所；
（9）無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證、偽造準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸工程渣土；
（10）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證；
（11）機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)載液體、散裝貨物未進(jìn)行密封、包扎、覆蓋；
?。?/span>12）機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)載液體、散裝貨物密封、包扎、覆蓋不嚴(yán)密造成泄露、遺撒；
（13）隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；
（14）損害城市道路;
（15）運(yùn)輸工程渣土與準(zhǔn)運(yùn)證要求不符等違法行為。
2.加快環(huán)衛(wèi)保潔，適時(shí)出臺(tái)推廣快速代整改制度；
3.配合公安部門(mén)督促渣土運(yùn)輸單位為渣土運(yùn)輸車(chē)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備。
（五）交通運(yùn)輸局
1.負(fù)責(zé)查處工程運(yùn)輸車(chē)輛以下主要違法行為：
（1）擅自改裝貨運(yùn)車(chē)輛的；
（2）貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的；
（3）未經(jīng)許可擅自從事總質(zhì)量4.5噸以上道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；
（4）使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借、無(wú)效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；
（5）貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)道路運(yùn)輸證的車(chē)輛參加貨運(yùn)的；
（6）不符合規(guī)定條件駕駛貨運(yùn)車(chē)輛的；
（7）違法超限運(yùn)輸?shù)模?/span>
（8）未按通行證規(guī)定內(nèi)容通行等違法行為。
2.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)的工程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、工程運(yùn)輸車(chē)輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、駕駛員從業(yè)資格進(jìn)行排查；
3.負(fù)責(zé)對(duì)從事或擬從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)的工程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核；
4.負(fù)責(zé)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的工程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
5.配合公安部門(mén)督促工程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)為所屬工程運(yùn)輸車(chē)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備。
（六）應(yīng)急管理局
負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，把牢源頭關(guān)。負(fù)責(zé)督促礦產(chǎn)資源運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)為所屬工程運(yùn)輸車(chē)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備。
（七）規(guī)劃和自然資源局
負(fù)責(zé)對(duì)建筑石料（加工）企業(yè)的安全監(jiān)管，把牢源頭關(guān)。負(fù)責(zé)督促建筑石料運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)為所屬工程運(yùn)輸車(chē)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備。
（八）水利水電局
負(fù)責(zé)對(duì)砂土企業(yè)的安全監(jiān)管，把牢源頭關(guān)。負(fù)責(zé)督促砂土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)為所屬工程運(yùn)輸車(chē)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備。
（九）市場(chǎng)監(jiān)管局
負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)被依法取締的工程運(yùn)輸貨源單位、工程運(yùn)輸單位相關(guān)證照。
（十）各鎮(zhèn)（街道）
落實(shí)屬地管理責(zé)任、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)
展工程運(yùn)輸車(chē)安全綜合治理；組織開(kāi)展本轄區(qū)嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)控行動(dòng)；負(fù)責(zé)落實(shí)工程運(yùn)輸車(chē)各項(xiàng)統(tǒng)一措施。
六、工作措施
針對(duì)五類(lèi)治理對(duì)象，采取17項(xiàng)閉環(huán)管理措施：
（一）開(kāi)展貨源單位信息大排查。區(qū)渣土辦負(fù)責(zé)梳理建設(shè)工程渣土運(yùn)輸信息的匯總及統(tǒng)籌處置，各行業(yè)主管部門(mén)以及屬地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）負(fù)責(zé)梳理所轄工程運(yùn)輸貨源單位有關(guān)信息（附件1），統(tǒng)一于每月28日前報(bào)送工作小組辦公室。
（二）開(kāi)展安全大輪訓(xùn)。2019年3月1日前，完成以“職業(yè)道德、安全駕駛、法律責(zé)任”為主題的工程運(yùn)輸重點(diǎn)人員大輪訓(xùn)。其中：政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工單位、商品混凝土、散裝水泥、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)工作由區(qū)建設(shè)主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)；礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)工作區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)分工負(fù)責(zé)；建筑石料（加工）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)工作由區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)；已取得交通運(yùn)輸領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)許可的工程運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)工作由區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)；工程運(yùn)輸車(chē)駕駛員輪訓(xùn)工作由區(qū)工整辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)，由各轄區(qū)城管、交警中隊(duì)具體組織實(shí)施。
（三）開(kāi)展貨源單位大檢查。由區(qū)有關(guān)部門(mén)督促所轄工程運(yùn)輸貨源單位將運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給符合“七個(gè)一律”要求并具有一定運(yùn)輸規(guī)模的運(yùn)輸單位。2019年6月30日前，區(qū)有關(guān)部門(mén)及屬地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）每周一次組織力量深入工地、建筑石料（加工）、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)一線開(kāi)展源頭治理，確保“三不進(jìn)場(chǎng)、五不出場(chǎng)”，即：未取得有效通行證件的工程運(yùn)輸車(chē)輛不進(jìn)場(chǎng)、未取得相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)的工程運(yùn)輸車(chē)輛不進(jìn)場(chǎng)（自貨自運(yùn)除外）、未取得渣土準(zhǔn)運(yùn)許可的工程運(yùn)輸車(chē)輛不進(jìn)場(chǎng)（僅限渣土運(yùn)輸）；超載車(chē)輛不出場(chǎng)、安全技術(shù)裝置不全或失效車(chē)輛不出場(chǎng)、人車(chē)證照不全車(chē)輛不出場(chǎng)、號(hào)牌污損車(chē)輛不出場(chǎng)、易污染路面車(chē)輛不出場(chǎng)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)一律”。全區(qū)運(yùn)輸源頭企業(yè)要落
實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《臨安區(qū)“七個(gè)一律”規(guī)范操作指引》，行業(yè)主管職能部門(mén)必須與企業(yè)簽訂“七個(gè)一律”承諾書(shū)，并嚴(yán)格按照承諾書(shū)的要求執(zhí)行。由區(qū)工整辦下設(shè)的四個(gè)小組根據(jù)各自領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)上門(mén)檢查。
（五）落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)一措施。由公安部門(mén)牽頭，統(tǒng)一安裝4G監(jiān)控視頻、雷達(dá)報(bào)警、轉(zhuǎn)彎語(yǔ)音提示器、左右側(cè)后側(cè)防護(hù)欄等安全設(shè)施設(shè)備；統(tǒng)一保持符合國(guó)家規(guī)定的欄板高度，統(tǒng)一將全區(qū)運(yùn)輸源頭企業(yè)的視頻監(jiān)控和工程運(yùn)輸車(chē)輛的GPS系統(tǒng)接入?yún)^(qū)工程運(yùn)輸車(chē)管理平臺(tái)。
（六）嚴(yán)格車(chē)輛進(jìn)出管理。2019年2月28日前，由公安部門(mén)指導(dǎo)，各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及屬地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）督促施工單位、建筑石料（加工）企業(yè)在工地、礦山出入口配備門(mén)衛(wèi)和路口值守人員，加強(qiáng)進(jìn)出車(chē)輛的指揮引導(dǎo)和車(chē)身沖洗，強(qiáng)化出入口警示標(biāo)志、緩沖帶等交通安全設(shè)施設(shè)置，有條件的安裝稱(chēng)重系統(tǒng)，確保工程運(yùn)輸車(chē)安全進(jìn)出。
（七）緩解就近消納難題。2019年6月30日前，由區(qū)渣土辦負(fù)責(zé)，確定渣土消納場(chǎng)地，引導(dǎo)工程運(yùn)輸單位合理選擇運(yùn)輸方式，減少運(yùn)距，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
（八）落實(shí)重點(diǎn)路段秩序管理和安全勸導(dǎo)。2019年1月20日起，由區(qū)公安分局落實(shí)重點(diǎn)隱患道路、路口值守人員，加強(qiáng)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)搶行、越線等不遵守道路交通安全秩序行為的管理；由宣傳部和各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）根據(jù)公安部門(mén)摸排出的其它重要道路、路口，落實(shí)交通安全勸導(dǎo)員，加強(qiáng)路口右轉(zhuǎn)讓行、斑馬線禮讓等引導(dǎo)。
（九）落實(shí)事故調(diào)查處理工作規(guī)范。根據(jù)《杭州市工程運(yùn)輸車(chē)道路交通事故調(diào)查處理工作規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查處理工作規(guī)范。
（十）開(kāi)展“三嚴(yán)”行動(dòng)。2019年6月30日前，由鎮(zhèn)街（管委會(huì)）牽頭，按照《臨安區(qū)道路交通安全綜合治理嚴(yán)管?chē)?yán)查嚴(yán)控行動(dòng)工作方案》要求，每月定期不定期（逢五、逢十定期，另每周五）對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)開(kāi)展“一車(chē)三查”，集中整治超載、超速、酒駕、毒駕、假牌套牌、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法行為；集中整治超限、非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為；集中整治無(wú)證無(wú)照運(yùn)輸渣土、偷倒亂倒等違法違規(guī)行為。
（十一）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管。2019年6月30日前，工作小組辦公室根據(jù)上月事故以及應(yīng)急管理、公安、交通、城管等部門(mén)執(zhí)法情況，每月5日前綜合確定當(dāng)月重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。有關(guān)部門(mén)要成立聯(lián)合檢查組開(kāi)展上門(mén)監(jiān)督檢查，對(duì)排查出的各類(lèi)問(wèn)題依部門(mén)職權(quán)督促落實(shí)限時(shí)整改，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的100%從嚴(yán)落實(shí)處罰；對(duì)整改期間不能保證安全生產(chǎn)的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令局部停業(yè)或全部停業(yè)整頓。
（十二）加強(qiáng)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施落實(shí)。即日起，由區(qū)公安、交通等部門(mén)依職權(quán)督促未按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀、車(chē)載衛(wèi)星定位終端、轉(zhuǎn)向可視系統(tǒng)或違反《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的工程運(yùn)輸單位限期改正，加強(qiáng)事中管控。
（十三）嚴(yán)格通行管理。每月25日前，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)工程運(yùn)輸車(chē)已審批通行證線路進(jìn)行梳理，結(jié)合區(qū)渣土辦，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、鎮(zhèn)街（管委會(huì)）提供的工程運(yùn)輸貨源單位信息，進(jìn)一步科學(xué)、合理審批通行證線路，嚴(yán)格查處工程運(yùn)輸車(chē)未按通行證審批線路行駛行為。對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)闖紅燈、涉牌涉證交通違法、公路超限、無(wú)證運(yùn)輸、超過(guò)城市道路橋梁限重的，除依法實(shí)施行政處罰外，停發(fā)其通行證1個(gè)月。區(qū)城管局負(fù)責(zé)在進(jìn)出城主要橋梁試點(diǎn)安裝動(dòng)態(tài)稱(chēng)重系統(tǒng)，數(shù)據(jù)納入公安、城管非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
（十四）強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)把關(guān)。2019年6月30日前，由區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)大型貨車(chē)駕駛員的駕培、考核管理，并研究具體強(qiáng)化措施。
（十五）停工停運(yùn)停業(yè)。2019年6月30日前，工程運(yùn)輸貨源單位源頭超載行為限期未整改的，責(zé)令停工整頓。對(duì)違法行為突出（連續(xù)3次道路交通違法排行榜上榜、1個(gè)自然月內(nèi)被交通運(yùn)輸部門(mén)處罰3起及以上、1個(gè)自然月內(nèi)被城管部門(mén)處罰3起及以上）、事故高發(fā)（同一單位及其名下工程運(yùn)輸車(chē)行動(dòng)期間累計(jì)發(fā)生2起及以上有責(zé)亡人事故）、安全問(wèn)題突出（被認(rèn)定存在重大安全隱患）的工程運(yùn)輸單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，視單位類(lèi)型，由公安、交通、建設(shè)等部門(mén)報(bào)區(qū)政府予以關(guān)閉。充分運(yùn)用《臨安區(qū)工程運(yùn)輸車(chē)運(yùn)載源頭企業(yè)積分管理實(shí)施意見(jiàn)》，區(qū)工整辦負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)運(yùn)載源頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位的積分的匯總、統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，對(duì)累計(jì)積分低于70分的企業(yè)，由區(qū)工整辦通報(bào)相關(guān)監(jiān)管職能部門(mén)和所在鎮(zhèn)街（管委會(huì)），并對(duì)企業(yè)實(shí)施書(shū)面警告，責(zé)令限期整改；對(duì)累計(jì)積分低于60分的企業(yè)，由區(qū)工整辦交由企業(yè)監(jiān)管職能部門(mén)責(zé)令停止車(chē)輛運(yùn)輸或停業(yè)整頓，由區(qū)工整辦聯(lián)合企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人以及監(jiān)管職能部門(mén)進(jìn)行約談告誡。
（十六）嚴(yán)格渣土準(zhǔn)運(yùn)資格。對(duì)因發(fā)生交通死亡事故、交通違法多發(fā)以及交通安全責(zé)任不落實(shí)進(jìn)入交通安全排行榜,被交通運(yùn)輸、公安交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法暫扣或吊銷(xiāo)其相關(guān)證照的工程運(yùn)輸企業(yè)或車(chē)輛，依法吊銷(xiāo)或不予以核發(fā)渣土準(zhǔn)運(yùn)證，并建立信息共享機(jī)制。
（十七）提高投保成本。2019年6月30日前，結(jié)合事故、違法違章、監(jiān)督檢查情況，由應(yīng)急管理、公安、交通、城管、建設(shè)等部門(mén)探索建立“定期向銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)抄告高風(fēng)險(xiǎn)工程運(yùn)輸單位、工程運(yùn)輸車(chē)名單”工作機(jī)制，提高相關(guān)工程運(yùn)輸單位及車(chē)輛的投保成本，倒逼其提升事故防控主體責(zé)任落實(shí)力度。
公安部門(mén)對(duì)造成人員死亡且承擔(dān)同等以上責(zé)任但未構(gòu)成犯罪的駕駛?cè)俗N(xiāo)其最高準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛資格，并通知機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽谌諆?nèi)辦理降級(jí)換證業(yè)務(wù)。
交通部門(mén)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)安全生產(chǎn)管理人員，暫?；虺蜂N(xiāo)其安全生產(chǎn)有關(guān)資格。
建設(shè)部門(mén)對(duì)違反《杭州市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定且發(fā)生工程運(yùn)輸安全事故的建設(shè)單位、施工單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)《杭州市工程運(yùn)輸車(chē)道路交通事故調(diào)查處理工作規(guī)范》，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位、人員進(jìn)行追責(zé)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不符的納入異常經(jīng)營(yíng)名錄。
七、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年2月15日前）。各有關(guān)單位和屬地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）緊緊圍繞行動(dòng)目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，建立組織機(jī)構(gòu)，摸清情況底數(shù)，找準(zhǔn)短板問(wèn)題，研究具體對(duì)策，開(kāi)展動(dòng)員部署。
（二）集中治理階段（2019年2月16日至6月30日）。各有關(guān)單位和屬地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）按照職責(zé)分工全面開(kāi)展治理行動(dòng)，形成打非治違高壓態(tài)勢(shì)、齊抓共管良好氛圍。對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告研究解決，重要信息、突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)告。
（三）督查考核階段（行動(dòng)期間每月月底至月初）。為確
保治理行動(dòng)取得實(shí)效，由督查暗訪組開(kāi)展實(shí)地督查，或與區(qū)工整辦采取聯(lián)合督查的方式，對(duì)相關(guān)單位、屬地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果在例會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)報(bào)中通報(bào)或體現(xiàn)。
八、工作要求
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)單位要切實(shí)提升對(duì)“平安臨安”創(chuàng)建的重視程度和狠抓力度，充分認(rèn)識(shí)做好工程運(yùn)輸車(chē)安全治理的重要性和緊迫性，切實(shí)把治理行動(dòng)擺到突出位置，以高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，見(jiàn)到實(shí)效。
（二）提高協(xié)作意識(shí)，強(qiáng)化部門(mén)配合。各有關(guān)單位要“心往一處想，力往一處使”，緊緊圍繞“壓事故、降指標(biāo)”的總體目標(biāo)，看得準(zhǔn)問(wèn)題，謀得出實(shí)招，精準(zhǔn)施策，控大防小，優(yōu)選精干力量，強(qiáng)化協(xié)同配合，務(wù)實(shí)高效開(kāi)展工程運(yùn)輸車(chē)安全治理行動(dòng)，確保行動(dòng)期間防控指標(biāo)任務(wù)勝利達(dá)成。
（三）提高公眾意識(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)單位要結(jié)合“平安臨安”宣傳工作，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛傳播道路交通安全理念，大力宣揚(yáng)正反面典型，努力提升全體道路交通參與者的安全意識(shí)、防御意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)，共建共享安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。
（四）提高工作實(shí)效，強(qiáng)化信息報(bào)送。各有關(guān)單位每周五下午15：00時(shí)前報(bào)送上周工作開(kāi)展情況及本周工作計(jì)劃，每月24日前報(bào)送當(dāng)月小結(jié)至交治辦。如在行動(dòng)中遇疑難事項(xiàng)，各有關(guān)單位可及時(shí)報(bào)工作小組辦公室會(huì)商研究。工作小組定期不定期向全市道路交通安全綜合治理行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組呈送相關(guān)簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)。
附件：工程運(yùn)輸貨源單位信息表
報(bào)：楊澤偉、王翔、黃希和；
發(fā)：區(qū)道路交通安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
區(qū)綜合治理行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)辦 2019年2月2日印發(fā)
