臨安市人民政府關(guān)于降成本、減負(fù)擔(dān)、 去產(chǎn)能全面推進(jìn)實體經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見

臨安市人民政府文件

臨政函〔2016〕32號

臨安市人民政府關(guān)于降成本、減負(fù)擔(dān)、

去產(chǎn)能全面推進(jìn)實體經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，推進(jìn)供給側(cè)改革的決策部署，根據(jù)浙江省《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕39號）、《杭州市人民政府關(guān)于降成本、減負(fù)擔(dān)、去產(chǎn)能全面推進(jìn)實體經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》（杭政函〔2016〕43號）文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)我市企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、去產(chǎn)能，形成政策“組合拳”，促進(jìn)我市實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下意見：

一、著力降低制度性交易成本

（一）深化行政審批制度改革。按照杭州市深化行政審批制度改革工作要求，積極推進(jìn)市本級行政審批層級一體化改革，主動做好省、杭州市取消和下放事項的承接和實施工作。全面落實科技城高效審批模式，創(chuàng)新完善統(tǒng)一進(jìn)件、容缺預(yù)審、形式審查、聯(lián)審聯(lián)辦、代辦服務(wù)等工作機制。推行證照網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)工作，完善落實建設(shè)工程多測合一制度等改革舉措。加強涉審中介治理，對行政機關(guān)委托開展的評估評審等中介服務(wù)，要通過競爭性方式選擇中介機構(gòu)，服務(wù)費用一律由行政機關(guān)支付并納入部門預(yù)算。凡列入杭州市公共資源交易目錄的項目，各項交易服務(wù)費全部免收，對市本級范圍內(nèi)的公共資源交易實行目錄管理，市公共資源交易中心承擔(dān)的項目繼續(xù)實行免費服務(wù)，并免收信息服務(wù)費、場地租賃費，開放招標(biāo)文件免費在線瀏覽功能。（牽頭單位：市審管辦）

（二）鞏固“五證合一、一照一碼”改革成果。進(jìn)一步簡化流程，下放登記權(quán)限，深入推進(jìn)審批便利化。以貫徹《工商總局關(guān)于支持中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見》（工商辦字〔2015〕233號）為契機，探索企業(yè)名稱登記改革試點，推進(jìn)住所登記申報制改革。組織實施外資企業(yè)授權(quán)登記工作。落實“先照后證”改革，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記前置、后置審批目錄，嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)。積極開展企業(yè)登記全程電子化試點，提高網(wǎng)上辦照比例。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（三）推進(jìn)“零土地”技改。在符合國家法律法規(guī)和軍事航空等要求前提下，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制，綠地率不再設(shè)定下限指標(biāo)限制。深化“零土地”技改項目審批改革，嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革工作的通知》（臨政辦〔2015〕73號）文件規(guī)定流程操作，明確操作流程，加快推進(jìn)全市項目建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)和擴大有效投資。（牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)信局）

二、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

（四）取消、免（停）征、降低部分行政事業(yè)性收費和政府性基金。取消或停征征地管理費、企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費、組織機構(gòu)代碼證書費、計量認(rèn)證費等56項行政事業(yè)性收費。對水土保持補償費、特種設(shè)備制造過程監(jiān)督檢驗收費等4項行政事業(yè)性收費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收，住宿餐飲業(yè)計量器具檢定收費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收。按規(guī)定新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項資金，新型墻體材料專項基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收，其中工業(yè)功能區(qū)內(nèi)工業(yè)項目按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收，執(zhí)行浙商回歸項目新型墻體材料專項基金“即征即退”政策。對企業(yè)改革、改組、改造過程中辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，免收房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費；對稅務(wù)部門給予免交契稅等稅費優(yōu)惠的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，同時免交房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費。停止收取出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費。對廠區(qū)范圍內(nèi)的各類建筑免收人防工程易地建設(shè)費。對所有項目，暫緩征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。對杭州市“雛鷹、青藍(lán)計劃”企業(yè)，承擔(dān)企業(yè)申報、檢查、驗收等環(huán)節(jié)的科技項目審計費用。減征地方水利建設(shè)基金，按現(xiàn)有費率的70%征收地方水利建設(shè)基金。〔牽頭單位：市財政局、發(fā)改局（物價局）、科技局〕

（五）清理規(guī)范涉企收費。提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費和實行政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)收費，實行目錄清單管理并動態(tài)更新；凡目錄清單之外的涉企收費，一律不得收取。政府定價或指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)收費，一律按下限執(zhí)行。安全評價機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)提供安全評價的，其收費標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定的70%執(zhí)行；氣象服務(wù)機構(gòu)提供防雷檢測和電磁環(huán)境檢測評估服務(wù)的，其收費標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定的60%執(zhí)行。〔牽頭單位：市財政局、發(fā)改局（物價局）〕

（六）清理規(guī)范社會團(tuán)體收費。嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費收取行為，嚴(yán)禁以各種非法方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)。建立政府向行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)移委托職能的清單目錄，切實推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政部門脫鉤，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會利用行政資源強制向企業(yè)收取費用行為。（牽頭單位：市民政局）

（七）降低小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。免征小微企業(yè)土地登記費、房屋登記費、住房交易費等47項行政事業(yè)性收費。自2016年2月1日起，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加、地方水利建設(shè)基金。〔牽頭單位：市財政局（地稅局）、發(fā)改局（物價局）、國稅局〕

（八）加大排污權(quán)交易政策支持力度。加大排污權(quán)抵押融資信貸支持力度；保障排污權(quán)回購；鼓勵企業(yè)掛牌出讓，活躍二級交易市場。對經(jīng)營確實困難的生產(chǎn)企業(yè)，可暫緩或分期進(jìn)行排污權(quán)初始登記繳款。（牽頭單位：市環(huán)保局）

三、適當(dāng)降低社會保險費

（九）臨時性減征醫(yī)療保險費、降低生育保險費率。對企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險費部分每年減征1個月（執(zhí)行時間安排在2016年9月和2017年9月），生育保險費率按省規(guī)定的下限0.5%執(zhí)行。根據(jù)省市統(tǒng)一安排，適時將生育保險并入醫(yī)療保險管理范圍。（牽頭單位：市人力社保局）

（十）臨時性降低工傷保險費率、失業(yè)保險費率。對不同工傷風(fēng)險類別的企業(yè)執(zhí)行行業(yè)差別浮動費率，從2016年6月至2017年12月，各類行業(yè)基準(zhǔn)費率分別下降0.2%。對失業(yè)保險費單位繳費實行臨時性下調(diào)，從2016年5月1日至2018年12月31日，費率由1.5%降為1%。（牽頭單位：市人力社保局）

四、切實降低企業(yè)財務(wù)成本

（十一）引導(dǎo)金融機構(gòu)對市場前景好、誠信經(jīng)營，但暫時有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，對破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持。鼓勵商業(yè)銀行對誠信經(jīng)營、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持。鼓勵金融機構(gòu)保持區(qū)域信貸規(guī)模投放總量平衡。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)針對實體經(jīng)濟小微企業(yè)投融資需求開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。對金融機構(gòu)與本市小微企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。引導(dǎo)并鼓勵金融機構(gòu)對獲得政府采購合同訂單的本市中小微企業(yè)以不高于同期基準(zhǔn)利率上浮10%的優(yōu)惠利率給予政府采購信用貸款。〔牽頭單位：市發(fā)改局（金融辦）、財政局、人行臨安支行〕

（十二）幫助有市場、有回款、有效益但暫時資金周轉(zhuǎn)困難的小微企業(yè)。對有市場、有回款、有效益但暫時資金周轉(zhuǎn)困難的小微企業(yè)給予貸款貼息，貼息比例不超過貸款基準(zhǔn)利息的50%。對杭州市“雛鷹、青藍(lán)計劃”企業(yè)發(fā)放25%比例的貸款貼息，減輕初創(chuàng)型科技小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。建立規(guī)模300萬-1000萬中小企業(yè)貸款引導(dǎo)金，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。（牽頭單位：市經(jīng)信局、財政局、科技局）

（十三）建立健全企業(yè)應(yīng)急資金管理機制。實現(xiàn)政府設(shè)立的企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金與金融機構(gòu)合作全覆蓋，健全我市政策性融資擔(dān)保機構(gòu)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金管理平臺，完善企業(yè)申請的受理、審核、審批工作。進(jìn)一步健全企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，幫助部分生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景好但暫時資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)。（牽頭單位：市財政局、經(jīng)信局、人行臨安支行、銀監(jiān)辦）

（十四）降低擔(dān)保費率。擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保，擔(dān)保費率不超過2%的，由政府補貼0.5個百分點。同時，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費率。（牽頭單位：市經(jīng)信局、財政局）

五、著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本

（十五）落實電價調(diào)整政策。從2016年1月1日起，一般工商業(yè)用電價格下調(diào)4.47分；對農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格；實施差別電價后增加的電費收入用于推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排等工作；鼓勵有條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，自主協(xié)調(diào)確定電價。對燃煤（油）鍋爐電能替代改造完成后用電實行優(yōu)惠電價。2016—2017年，燃煤（油）鍋爐電能替代改造完成后用電價格，按大工業(yè)用電相應(yīng)電壓等級的電度電價執(zhí)行，免收基本電費。（牽頭單位：國網(wǎng)臨安供電公司、經(jīng)信局）

（十六）降低用氣價格。從2015年11月20日起，非居民用管道天然氣最高銷售價格從每立方米4.64元下降為3.86元。2015—2017年期間，對實施燃煤（重油）鍋（窯）爐煤改氣、油改氣的企業(yè)，天然氣終端銷售價格控制在省級門站價+0.6元/立方米以內(nèi)。對列入我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的企業(yè)執(zhí)行每立方米降低0.3元的優(yōu)惠差別氣價政策。工業(yè)用氣減免管道流量費，對容量費、工程費采取優(yōu)惠政策。〔牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)改局（物價局）〕

（十七）降低用水價格。對列入我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的企業(yè)執(zhí)行每立方米降低0.3元的優(yōu)惠差別水價政策?！?/span>牽頭單位：市發(fā)改局（物價局）、國資公司〕

（十八）降低用地成本。推行工業(yè)用地彈性出讓制度，出讓年限按30年確定的，土地出讓起價可以按照0.6系數(shù)確定；30年期工業(yè)用地實行“先租后讓”的，前6年租金按總地價的10%確定，考核驗收達(dá)標(biāo)后再簽訂剩余年期土地出讓合同并繳納相應(yīng)土地出讓金。符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等工業(yè)用地項目，可按工業(yè)用地最低限價標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓起價?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際，適當(dāng)下調(diào)用地出讓競買保證金比例，合理確定履約保證金的征管額度和方式，免收30年期“先租后讓”的工業(yè)用地履約保證金。出讓年限屆滿的工業(yè)用地，續(xù)期出讓價格可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)門類、用地年限等進(jìn)行修正。（牽頭單位：市國土資源局）

（十九）清理規(guī)范物流收費。清理規(guī)范物流園區(qū)、公鐵水運等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域及進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)收費，取消不合理收費，幫助企業(yè)落實享受相關(guān)政策。降低跨境園區(qū)企業(yè)租賃成本。對入駐跨境園區(qū)的企業(yè)，推行兩年免收租金政策。（牽頭單位：市商務(wù)局、交通運輸局）

（二十）降低通關(guān)費用。積極引進(jìn)設(shè)立海關(guān)臨安服務(wù)點和檢驗檢疫服務(wù)點，幫助企業(yè)享受出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出口商品檢驗檢疫費的政策和杭州海關(guān)取消的“數(shù)字證書備案數(shù)據(jù)變更費”、“數(shù)字證書更新費”等2項收費。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（二十一）降低企業(yè)非生產(chǎn)使用要素資源成本。對單獨裝表計量的企業(yè)內(nèi)部職工集體宿舍用電以及集體宿舍和食堂的用水、用氣，企業(yè)可根據(jù)消耗量自行選擇居民或非居民價格。對企業(yè)消費電水氣熱和通信網(wǎng)絡(luò)等壟斷、準(zhǔn)壟斷要素資源的，不得違規(guī)收取各種押金、保證金、擔(dān)保金、預(yù)付款等費用。對從事生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營性垃圾有償服務(wù)費從5元/人/月調(diào)整至3元/人/月。發(fā)放和兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券，鼓勵科技型企業(yè)充分利用創(chuàng)新載體的科技資源開展的檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)等研發(fā)活動和科技創(chuàng)新，以及政府購買社會科技服務(wù)，每個企業(yè)全年低于5000元的服務(wù)可全額兌現(xiàn)，超過5000元部份兌現(xiàn)50%，累計申領(lǐng)創(chuàng)新券總額不超過5萬元。發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券，用于我市環(huán)保、信息等七大產(chǎn)業(yè)、科技型的小微企業(yè)和特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)園、孵化器等重點區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)購買法律、財務(wù)、金融、期貨、企管等方面的服務(wù)。〔牽頭單位：市發(fā)改局（物價局）、城市管理局、科技局、市場監(jiān)管局〕

六、著力推進(jìn)去產(chǎn)能工作

（二十二）加大對低端和過剩產(chǎn)能的淘汰力度。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。綜合排污、安全、能耗、質(zhì)量、效益等因素，排出一批相對低端和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，綜合運用市場、技術(shù)、經(jīng)濟和行政“組合拳”，分類有序推進(jìn)淘汰工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提質(zhì)增效。（牽頭單位：市發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局）

（二十三）優(yōu)化處置特困企業(yè)。各鎮(zhèn)街、青山湖科技城要切實承擔(dān)起特困企業(yè)處置的屬地責(zé)任，堅持“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的原則，及時開展對困難企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警排查和排查分析，按“支持類、兼并重組類、退出類”及時確定和動態(tài)掌握企業(yè)名單，分類有序地做好幫扶化解工作；要因地制宜，妥善處理企業(yè)處置過程中的問題，確保社會穩(wěn)定。〔牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）、青山湖科技城管委會〕

（二十四）建立建全目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能的若干意見》（杭政函〔2011〕149號）的要求，及時落實獎補政策，要加強對去產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確目標(biāo)重點、實施方案和措施保障，切實抓好落實。（牽頭單位：市經(jīng)信局、環(huán)保局、財政局）

（二十五）加大對去產(chǎn)能行業(yè)的金融支持力度。落實有保有控的金融政策，大力發(fā)展綠色金融、排污權(quán)抵押貸款和再就業(yè)貸款，優(yōu)化金融服務(wù)結(jié)構(gòu)。對化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度。〔牽頭單位：市發(fā)改局（金融辦）、人行臨安支行〕

（二十六）加強執(zhí)法，樹立公平競爭市場環(huán)境。強化環(huán)保、安監(jiān)、能耗、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法約束作用，依據(jù)能效、污染物排放、安全生產(chǎn)和畝產(chǎn)效益等標(biāo)準(zhǔn)，依法集中從嚴(yán)、從快查處一批無證無照和環(huán)保、安全、質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)企業(yè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、環(huán)保局、安監(jiān)局）

七、大力推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效

（二十七）支持骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系發(fā)展。對本市行業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，帶動臨安市內(nèi)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系，年累計配套產(chǎn)品采購額在1億元及以上的，按新增采購額的0.5%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵金額不超過200萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局、財政局）

（二十八）鼓勵優(yōu)先采購。對納入政府采購管理范圍的采購項目，在滿足需求且質(zhì)量、價格同等的條件下，鼓勵各部門在編制年度政府采購預(yù)算時優(yōu)先選用本地企業(yè)產(chǎn)品。鼓勵市政工程及設(shè)施、重點建設(shè)項目及社會公共領(lǐng)域工程建設(shè)項目配套采購工業(yè)地產(chǎn)品。（牽頭單位：市財政局、審管辦、規(guī)劃建設(shè)局）

（二十九）支持企業(yè)通過實施“工廠物聯(lián)網(wǎng)”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等智能化改造推動實現(xiàn)降本增效。對企業(yè)在實施“工廠物聯(lián)網(wǎng)”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目方面的直接投入，按其實際投資額的30%給予資助，單個項目最高不超過80萬元；對認(rèn)定為“工廠物聯(lián)網(wǎng)”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范樣板工程的，單個項目再給予不超過50萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：市經(jīng)信局、財政局）

八、保障措施

（三十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長的臨安市促進(jìn)實體經(jīng)濟健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)去產(chǎn)能具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局）及降低稅費、金融保障、要素保障、審批提速和去產(chǎn)能提質(zhì)效五個專項工作小組，分別由市財政局、人行臨安支行、市發(fā)改局、市審管辦和市經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)。（牽頭單位：市府辦）

（三十一）健全企業(yè)長效服務(wù)機制。深化“服務(wù)企業(yè)大比拼”活動，繼續(xù)開展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，通過政企交流座談、重點行業(yè)企業(yè)走訪等活動，解決一批企業(yè)發(fā)展重大問題；完善“億元企業(yè)服務(wù)專員制度”，開展對年銷售產(chǎn)值億元以上重點工業(yè)企業(yè)實施VIP式企業(yè)專員服務(wù)；對量大面廣的中小微企業(yè)實施屬地化全面服務(wù)。通過開展“四個一”專項行動，使企業(yè)項目審批提速一批，困難問題解決一批，上級部門資源爭取一批，服務(wù)舉措創(chuàng)新一批，滿足企業(yè)在項目開工、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理、市場拓展、團(tuán)隊建設(shè)等方面的需求，幫助企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)補足發(fā)展“短板”，進(jìn)一步提升服務(wù)的專業(yè)化水平。（牽頭單位：市經(jīng)信局）

（三十二）強化考核督查。各部門要制定出臺具體的政策實施細(xì)則。市綜合考評辦會同監(jiān)察局、審計局加強對各項涉企、惠企政策執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查和專項審計，健全追責(zé)機制，對不作為、亂作為、慢作為導(dǎo)致政策執(zhí)行不力、工作落實不到位的單位或個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，公開通報曝光，并將活動納入專項考核。進(jìn)一步加強對各種收費行為的規(guī)范整治，堅決查處亂收費、亂攤派行為。（牽頭單位：市府辦、考評辦、監(jiān)察局、審計局）

本意見自發(fā)布之日起施行，除時間有特別規(guī)定外，有效期至2017年12月31日，由市經(jīng)信局會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實施。本意見實施過程中，國家、省、杭州市有新政策出臺，按國家、省、杭州市政策執(zhí)行。

臨安市人民政府

2016年3月31日

（此件可公開發(fā)布）